郑工发〔2014〕8号
关于在全市基层工会开展达标创优
建立工会工作示范点活动的实施意见
各县（市）区工会、产业工会、市总直属基层工会：
为认真学习贯彻习近平总书记关于工会工作的系列重要讲话精神和中国工会十六大提出的目标任务要求，进一步深化职工之家建设，不断夯实基层基础，激发基层工会活力，积极探索“典型引路，示范带动”的基层工会工作方法和途径，现就在全市基层工会开展达标创优建立工会工作示范点活动提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和贯彻落实中国工会十六大和十六届二次执委会议工作部署，按照“巩固、发展、提高”、“会、站、家”一体化和群众化、民主化、制度化、法制化工作要求，努力把基层工会组织建设成广大职工群众信赖的“职工之家”，把工会干部锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。
二、基本原则
（一）科学建家的原则。围绕落实科学发展观、构建和谐劳动关系、建设和谐企业的目标要求，找准达标创优服务企业、服务经济社会发展的最佳切入点，以达标创优示范的方式，走出一条工会工作与企业发展、经济社会发展紧密结合、互推互促、同步发展的新路子。
（二）注重实效的原则。适应形势的发展变化，准确把握新时期基层工会工作规律，尊重基层首创精神，把创新贯穿于达标创优工作的全过程，要防止增加基层负担，力戒形式主义，鼓励各级工会组织积极探索新方法，开辟新途径，建立新机制，推动达标创优活动工作深入开展。
（三）突出特点的原则。立足实际，因地制宜，突出特色和实际效果，不搞“一刀切”，建立和培育一批典型性、代表性、实效性较强的达标创优示范点，打造具有郑州特色和时代特点的工会工作新品牌。
（四）整体推进的原则。树立精品意识，创新思路，统一规划，软硬齐抓，整体推进，不断提高，确保示范工会能够反映本市、本系统、本单位经济社会发展最新成果，能够代表本市、本系统、本单位工会工作的最高水平。
（五）齐抓共建的原则。发挥工会组织优势，整合项目、信息、资金等方面的资源，上下联动，城乡互动，采取政策倾斜、资金扶持等办法，全方位、多层次开展达标创优示范活动。
三、基本要求
（一）基层工会达标的基本要求
1、有健全的组织。民主选举产生工会委员会和主席（副主席）；按要求配备工会干部；职工入会率达到95%以上。
2、有必要的制度。建立符合实际的组织制度、工作制度。如：“双亮”、“四权”、会员评家等制度；建立职代会、工资集体协商等制度。
3、有正常的活动。按照上级工会要求和会员群众的意愿，开展形式多样、职工喜闻乐见的活动（如：劳动竞赛、文化体育、困难职工帮扶等）。
4、有独立的经费。基层工会依法依规建立财务账号，收、管、用好经费。
5、有办公的场所。基层行政依法为工会提供办公场所和必要的办公设施。
6、有具体的工作。工会工作年初有计划，半年有检查，年终有总结评比。
（二）基层工会创优的基本要求
1、党政重视支持好。建立党委重视、行政支持、工会运作、职工参与的工作格局；工会工作纳入党政工作目标体系；行政提供必要的物质保障。
2、组织网络健全好。基层工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会组织健全，按时换届选举；依法进行工会法人资格或工会法人代表变更登记；坚持和完善会员（代表）大会制度及其代表常任制，工会主席（副主席）、专兼职工会干部的产生、配备符合有关规定；加强工会积极分子队伍建设；加强会员会籍管理，职工（含农民工、劳务派遣工）入会率达到95%以上；落实会员知情权、参与权、选举权和监督权；建立单独工会财务账号，独立使用工会经费；工会工作有创新、有特色、有亮点。
3、促进单位发展好。激发广大职工创造活力；开展多种形式的劳动竞赛；加强劳动模范（先进工作者）的培养、评选、表彰、宣传和管理。
4、服务职工效果好。建立职工成长成才机制；引导职工积极践行社会主义核心价值观；推进先进企业文化和职工文化建设；关心职工生产生活，努力为职工办实事、做好事、解难事；开展送温暖、困难帮扶、金秋助学等活动。
5、职工权益维护好。建立和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推行厂务公开和职工董事职工监事制度;建立平等协商和签订集体合同制度；依法调处劳动争议，劳动关系和谐稳定；遵守劳动安全卫生等规定，安全生产无事故；维护女职工的特殊权益。
6、指导帮助基层好。适时对区域内基层工会工作提出指导性意见，主动与企业进行沟通协商，解决基层工会在开展工作中遇到的困难和问题。积极代行基层工会难以承担的维权职能；培训基层工会干部成效明显，基层工会干部合法权益维护到位。
四、工作目标
力争用三至五年的时间，使全市基层工会的达标率达到85%以上；基层工会的创优率达到60%以上；在全市基层工会达标创优活动中选树一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的工会工作示范点。其中，每年评选县（市）区示范工会5个；乡镇（街道）示范工会15个；社区（村）示范工会15个；非公有制企业（会员在100人以上）示范工会20个；大中型企业（会员在500人以上）示范工会10个。
五、工作步骤
（一）制定细则。各县（市）区工会、产业工会、直属基层工会要制定达标创优活动的实施细则，每年向市总工会上报年度达标创优示范工作计划。
（二）达标创建。基层工会要按照达标创优要求落实各项工作目标，做好达标创优示范工作；各县（市）区工会、产业工会、直属基层工会要按照实施意见并对照标准指导督促各基层工会开展好活动；市总工会负责指导全市达标创优示范工会工作。
（三）考核验收。基层工会要撰写达标创优总结汇报材料，申报验收。县（市）区负责对达标和创优的两类工会进行验收，在达标和创优工会验收的基础上每年10月份以前向市总工会申报示范点工会；市总工会每年在第四季度对示范点工会进行验收，并确定各类示范工会。
（四）命名表彰。市总每年将命名表彰一批各类示范工会。对荣获县（市）区示范工会补贴10万元；乡镇（街道）示范工会补贴5万元；社区（村）示范工会补贴3万元；企业示范工会补贴3万元。各县(市)区工会要结合实际，给予乡镇（街道）、社区（村）、企业示范工会不低于市总补贴的50%配套资金进行补贴。
六、加强组织领导
（一）切实加强领导。各级工会要成立活动领导小组，把达标创优建立示范点工会列入重要议事日程，精心组织，扎实推进。主动争取同级党组织的领导，把活动纳入党建工作的重要内容。要通过3—5年的努力，使基层工会特别是规模以上的非公有制企业工会达标率达到85%以上，并涌现出一大批达标创优示范工会。
（二）注重典型引路。市总将每年确认各种类型的示范点工会作为活动联系（示范）点。适时举行学习观摩活动。县（市）区工会、产业工会要确认相应联系（示范）单位，推广典型经验。
（三）加强分类指导。要根据各种类型基层工会的特点，对乡镇（街道）工会、社区（村）工会、国有、集体企业工会，改制企业工会和非公有制企业工会提出不同要求。要加强舆论宣传，利用各种媒体和手段，扩大活动影响。
（四）转变工作作风。各级工会要切实把工作重点放在基层，深入实际、贴近职工，把更多的人力、物力、财力投入到基层，做到工作重心下沉、资源配置下沉和组织力量下沉，认真研究解决达标创优示范工作中遇到的新情况、新问题，不断推动基层工会工作的创新发展。
附件:1、郑州市县（市）区示范工会考核标准
2、郑州市乡镇（街道）示范工会考核标准
3、郑州市企业示范工会考核标准
郑州市总工会
2014年5月26日
附件1：
郑州市县（市）区示范工会考核标准
| 项目 | 考 核 评 分 标 准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| 领 导 班 子 建 设 ︵ 20 分 ︶ | 1 | 按照市委要求，配齐配强领导班子（2分）。县级工会主席按同级副职配备，设置常务副主席并按正科级配备，换届和调整任免干部符合《工会法》及工会协管干部的规定（3分）。班子成员中要有一名女同志兼任女职工委员会主任（1分）。班子成员具备大专以上文化，有较高的理论政策水平，熟悉工会业务，有较强的组织领导能力和协调能力（2分）。 | 8分 | | |
| 2 | 领导班子坚持民主集中制原则，实行集体领导和分工负责相结合制度，重大事项集体讨论决定（2分）。领导班子团结，工作互相支持（2分）。勤政廉洁，开拓创新，能结合本地实际，创造性地完成好本级党委和上级工会布置的工作任务，每年重点工作有突破和创新（2分），职工群众满意率达到90%以上（2分）。 | 8分 | | |
| 3 | 坚持领导干部联系基层工作制度，转变作风，深入基层，指导工作，为企业、为职工办实事，解决实际问题，推动工会工作深入开展（2分）。 | 2分 | | |
| 4 | 班子成员均应参加省、市级以上工会干部岗位任职资格培训，并获得结业证书（2分）。 | 2分 | | |
| 组 织 网 络 建 设 ︵ 17 分 ︶ | 1 | 工会组建工作有计划、有措施，并建立目标责任制，国有企业和机关事业单位工会组建率达到100%；非公有制企业工会组建率达到95%以上，会员入会率95%，农民工入会率达到90%以上，（5分）。 | 5分 | | |
| 2 | 所属基层工会活动规范，制度完善，普遍实现六有：即有机构、有人员、有制度、有经费、有场地、有活动。“达标”率要达到85%以上（4分）。 | 4分 | | |
| 3 | 基层单位信息、基层工会信息、工会会员信息录入率达到100%（3分）。 | 3分 | | |
| 4 | 积极开展基层工会“达标创优建立工会工作示范店”活动，示范点工作有目标，有措施，有规划，反映本地工会工作水平的典型和亮点（3分）。 | 3分 | | |
| 5 | 深入开展对工会会员实施优惠等活动，增强工会组织的吸引力、凝聚力，促进建会和会员发展工作，最大限度地把广大职工组织到工会中来（2分）。 | 2分 | | |
| 服 务 中 心 履 行 职 责 ︵ 20 分 ︶ | 1 | 建立党政重视支持工会工作的格局。县（市）区委每年至少要研究一次工会工作，并把工会工作纳入党建目标责任制（3分）。建立工会与政府召开联席会议制度，每年至少召开一次联席会议，并保证切实发挥作用，解决实际问题（2分）。 | 5分 | | |
| 2 | 积极履行工会基本职责，加强维权机制建设。国有企业建立职工代表大会制度、厂务公开制度和签订集体合同率均应达100%；非公有制企业分别达到90%以上（4分）。 | 4分 | | |
| 3 | 围绕中心，服务大局，紧密结合本地实际，每年组织1－2次影响较大的劳动竞赛活动，活动有方案、有部署、有目标、有措施和考核标准，企业参赛面达到80%以上（5分）。 | 5分 | | |
| 4 | 开展“安康杯”竞赛活动，推进一法三卡（《事故隐患和职业危害监控法》、安全检查提示卡、有毒有害化学物质信息卡、危险源点警示卡）贯彻落实，劳动安全卫生监督组织健全，有制度，有人员，有措施，监督到位，预防重大事故发生（4分）。 | 4分 | | |
| 5 | 建立劳动关系预警机制。基层工会劳动争议调解委员会机构健全，能有效地调处劳动争议案件，职工队伍稳定。协助有关方面妥善处理职工群体上访事件（2分）。 | 2分 | | |
| 指 导 服 务 基 层 ︵ 17 分 ︶ | 1 | 继续深入开展建设职工之家活动，按照新时期开展建家活动的标准和原则，努力把工会建设成为职工信赖的“职工之家”,把工会干部锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。年内所属基层工会合格职工之家建成率达80%以上；先进职工之家达20%以上，模范职工之家达10%以上（4分）。 | 4分 | | |
| 2 | 机关干部熟悉和掌握工运理论及工会业务知识，具有岗位所需要的组织能力和业务能力。圆满完成上级工会下达的年度目标任务（3分）。 | 3分 | | |
| 3 | 积极组织开展丰富多彩的文化体育活动，通过组织召开职工体育活动、文艺汇演、职工演讲比赛、歌咏比赛、书画展等形式，丰富职工文化生活，扩大工会的影响（2分）。 | 2分 | | |
| 4 | 基层工会对机关干部评价满意率均为90%以上，年度考核等次均为称职以上（3分）。 | 3分 | | |
| 5 | 加强乡镇（街道）工会建设。乡镇（街道）办事处配备专职工会主席，享受同级副职待遇（3分）。各县（市）区工会每年要有三分之一以上的乡镇（街道）工会达到“达标”标准，通过三至五年的努力，三分之二达到“创优”的标准（2分）。 | 5分 | | |
| 服 务 职 工 群 众 ︵ 12 分 ︶ | 1 | 送温暖工程不断深化，帮扶基金逐年增加；帮扶措施得力，帮扶效果显著（2分）；加强对小额借款、贷款管理，扶持创业、就业效果明显，圆满完成市总下达的帮扶及社会保障各项任务（2分）。 | 4分 | | |
| 2 | 帮扶中心建设符合上级要求标准。帮扶困难职工档案齐全，实行动态管理（2分）。 | 2分 | | |
| 3 | 按照建立学习型组织，培育知识型干部的要求，重视干部理论和业务学习，干部培训有计划、有措施、有落实（2分）。 | 2分 | | |
| 4 | 工会机关工作制度健全、资料完善，环境优美，办公实现自动化、网络化。机关工作有序、风气正、纪律严、无违法违纪现象（2分）。工会干部转变作风、工作深入，热情为基层服务、为职工服务，每年平均下基层时间在3个月以上，并有下基层工作手册记录（2分）。 | 4分 | | |
| 经 费 收 缴 管 理 ︵ 14 分 ︶ | 1 | 积极协调政府及有关方面，实行工会经费由税务代征（2分）。 | 2分 | | |
| 2 | 党政机关和财政全供事业单位工会经费实行财政足额划拨（4分）。 | 4分 | | |
| 3 | 认真贯彻执行全总和省总有关工会经费分成的规定，足额及时上解经费，完成市总下达的上解经费责任目标（5分）。 | 5分 | | |
| 4 | 经费审查监督组织健全，没有违反财经纪律的现象（3分）。 | 3分 | | |
附件2：
郑州市乡镇（街道）示范工会考核标准
| | 项 目 | 序号 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| | （一） 党委 政府 重视 支持 （17分） | 1 | 党委、政府高度重视工会工作，每年听取工会工作汇报两次以上，定期研究解决工会工作的重大问题（4分）。 | 4分 | | |
| | 2 | 党委、政府为工会提供专门的办公场所，并配备必要的办公设备，有职工活动场所和必要的活动设施（2分），每年补助不少于10000元办公经费（3分）。 | 5分 | | |
| | 3 | 党委把党建带工建工作列入重要议事日程，制定实施方案（1分），把工会工作纳入党建目标责任制（1分），建立党建带工建联席会议制度，每年至少召开一次会议（1分），以党委名义召开有关工会工作会议和印发、转发重要文件（1分）。 | 4分 | | |
| | 4 | 工会主席列席党委会并参加乡镇（街道）班子会（2分）。 | 2分 | | |
| | 5 | 工会参与研究制定涉及职工切身利益的政策文件（2分）。 | 2分 | | |
| | 项 目 | 序号 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| | （二） 组织 网络 健全 （19分） | 6 | 建立健全乡镇（街道）工会组织，达到“双亮”标准（1分），组织机构、工作制度、岗位职责和目标任务上墙公布（1分），工会工作档案资料齐全（1分），乡镇（街道）工会及基层工会的建立符合法定程序，工会主席按同级党政副职配备（1分），调整任免工会干部符合《工会法》、《中国工会章程》及工会协管干部的有关规定（1分）。 | 5分 | | |
| | 7 | 乡镇（街道）工会配备1—2名专兼职工会干部，列入乡镇（街道）机关或事业单位编制；（2分）有工会干部年度培训计划，完成上级工会下达的调训任务（1分），新当选的乡镇（街道）工会主席、副主席必须在一年内完成岗位培训，新当选的基层工会主席、副主席一年内必须参加县级以上工会举办的业务培训班（1分）。 | 4分 | | |
| | 8 | 乡镇（街道）辖区内机关和公有制企事业单位工会组建率和职工入会率达100%（1分），非公有制企业工会组建率和职工入会率达95%以上（1分）完成上级工会下达的建会发展会员和信息录入任务（2分），积极推进村（社区）工会组织建设（1分），在发展农民工入会工作上成效明显（1分）。 | 6分 | | |
| | 9 | 基层工会经审组织和女职工组织组建率达到已建基层工会委员会数的100%，并发挥作用（2分）。 | 2分 | | |
| | 10 | 符合社团法人资格条件的基层工会社团法人登记率达100%（2分）。 | 2分 | | |
| 项 目 | 序号 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 | |
| （三） 履行 基本 职责 （15分） | 11 | 乡镇（街道）工会建立区域性劳动争议调解组织，劳动争议调解率达80%以上（1分），辖区企业劳动争议调解组织建制率达90%以上（1分）。 | 2分 | | | |
| 12 | 建立区域性职工代表大会制度，每年至少召开一次职代会（1分），辖区内已建工会的公有制单位职工（代表）大会制度和厂务公开民主管理制度的建制率达100%以上（1分），已建工会的非公有制单位厂务公开民主管理建制率达85%以上（1分），职工人数在100人以上的非公有制单位职工代表大会制度建制率达95%以上（1分）。 | 4分 | | | |
| 13 | 建立区域性平等协商集体合同制度和行业性、区域性工资集体协商制度（1分），辖区内25人以上的企业集体合同签订率、工资集体协商签约率分别达90%以上（1分），女职工特殊权益保护专项集体合同签订率达已建立平等协商集体合同制度单位总数的95%以上（1分）。 | 3分 | | | |
| 14 | 认真贯彻实施《企业工会工作条例》，指导企业工会帮助职工与企业签订劳动合同，辖区企业职工劳动合同签订率达95%以上（1分），深入开展创建劳动关系和谐企业活动，参加活动的企业达已建工会企业数的80%以上（1分），企业无使用童工和侵害女职工权益现象，无严重侵犯职工合法权益问题及群体性事件（1分）。 | 3分 | | | |
| 15 | 乡镇（街道）工会建立有劳动保护监督组织（1分），经常深入企业指导劳动卫生和安全生产，监督企业落实劳动保护措施，辖区年内各项伤亡事故及职业危害指标符合安全控制标准（1分），开展“安康杯”竞赛活动，参加活动企业达已建工会企业数的80%以上，企业工会劳动保护监督组织建率达95%以上（1分）。 | 3分 | | | |
| 项 目 | 序号 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 | |
| （四） 指导 帮助 基层 （15分） | 16 | 乡镇（街道）工会干部经常深入基层指导，帮助解决基层工会在工作中遇到的困难和问题（3分）。 | 3分 | | | |
| 17 | 乡镇（街道）工会主动代行基层工会职责，发挥上级工会代表下级工会的作用，切实维护广大职工和工会干部的合法权益（3分） | 3分 | | | |
| 18 | 乡镇（街道）工会及所辖基层工会有独立的帐户（2分），工会经费坚持“三服务”（服务重点工作、服务基层、服务职工）的原则，没有侵占、挪用和任意调拨工会经费的现象（2分）。 | 4分 | | | |
| 19 | 协助基层工会做好地税部门代收工会经费工作（1分），乡镇（街道）工会经费列入年度财政预算并落实到位（2分）。所辖基层工会经费收缴率达90%以上（2分）（以地税、财政部门提供的证明为依据）。 | 5分 | | | |
| 项 目 | 序号 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| （五） 服务 职工 群众 （20分） | 20 | 建立完善困难职工帮扶制度，建立健全困难职工档案并实行动态管理，积极协助政府把特困职工家庭纳入最低生活保障范围（4分）。 | 4分 | | |
| 21 | 关心困难职工生产生活，切实为困难职工和农民工办实事，使送温暖工作经常化、制度化和社会化（3分）。 | 3分 | | |
| 22 | 积极协助党委政府认真做好职工就业和再就业工作，积极开展职工就业培训、在岗培训和农民工技能培训（4分）。 | 4分 | | |
| 23 | 辖区企业按照国家有关规定为职工缴纳养老、失业、医疗等社会保险费，企业无拖欠职工工资行为（4分）。 | 4分 | | |
| 24 | 认真做好职工来信来访工作，按照要求做好领导接待上访，不出现赴省、赴市上访（3分）。建立职工维权服务站和帮扶工作站，充分发挥其应有的作用（2分）。 | 5分 | | |
| 项 目 | 序号 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| （六） 围绕 中心 工作 开展 （14分） | 25 | 深入开展群众性经济技术创新技能竞赛活动，有方案、有目标、有总结、有表彰（2分），参加活动的企事业单位达已建工会企事业单位数的80%以上（2分）。 | 4分 | | |
| 26 | 开展建设职工之家活动，做到有计划、有检查、有总结、有表彰（2分），辖区基层工会合格职工之家达80%以上（2分），积极实施职工素质提升工程，争创“三型”工会活动（2分）。 | 6分 | | |
| 27 | 每年组织开展两次以上乡镇（街道）职工文体活动并积极参加上级工会开展的各项活动（2分）。 | 2分 | | |
| 28 | 做好“五一”劳动奖状（奖章）的评选推荐，劳动模范和困难劳动模范档案健全（1分），每年组织劳模开展活动，关心困难劳模生活（1分）。 | 2分 | | |
| 合 计 | | 100分 | | |
注：社区（村）示范工会考核标准参照乡镇（街道）相关标准。
附件3：
郑州市企业示范工会考核标准
| 项目 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| 工 作 机 构 健 全 ︵ 14 分 ︶ | 1 | 工会委员会、工会经费审查委员会经民主选举产生，单位工会有女会员10名以上的，应建立女职工委员会，不足10名的应设女职工委员（3分）。 | 3分 | | |
| 2 | 建立有劳动法律监督委员会及劳动保护监督检查委员会，职工人数较少的企业应设立工会劳动法律监督员及建立工会劳动保护监督检查小组或设立工会劳动保护监督检查员。建立有劳动争议调解委员会，将问题化解在基层（3分）。 | 3分 | | |
| 3 | 新建工会、工会换届、更名、增替补要有上级工会批复；职工入会率达98%；建有会员花名册，办理由全总统一监制的会员证；单位和会员信息做到应录尽录（4分）。 | 4分 | | |
| 4 | 工会达到“双亮”标准，有独立办公场所和职工活动阵地。单位具备法人条件的，依法办理工会法人资格登记，工会主席是法定代表人（4分）。 | 4分 | | |
| 项目 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| 人 员 配 备 到 位 ︵ 15 分 ︶ | 1 | 工会专职工作人员应按《企业工会工作条例》的有关规定配备。职工200人以上的企业工会依法配备专职工会主席，由同级党组织负责人担任工会主席的，应配备专职工会副主席（3分）。 | 3分 | | |
| 2 | 国有、集体及其控股企业工会主席按企业党政同级副职级干部配备，是党员的应进入同级党组织领导班子。经审会主任应按同级工会副职级配备，纳入同级工会领导干部序列。专职工会副主席按不低于企业中层正职配备（3分）。 | 3分 | | |
| 3 | 私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业工会主席享受企业行政副职待遇。企业行政负责人、合伙人及其近亲属原则上不得作为本企业工会委员会成员（2分）。 | 2分 | | |
| 4 | 设立董事会、监事会的公司制企业，工会主席、副主席应按《公司法》的相关规定分别成为职工董事、职工监事（2分）。 | 2分 | | |
| 5 | 女职工委员会主任由企业工会女主席或副主席担任。企业工会没有女性主席或副主席的，由符合相应条件的工会女职工委员担任，享受同级工会副主席待遇（2分）。 | 2分 | | |
| 6 | 工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员人员齐全。按时召开会员大会或会员代表大会，按时换届（3分）。 | 3分 | | |
| 项目 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| 工 作 制 度 健 全 ︵ 15 分 ︶ | 1 | 制定有工会委员会工作制度。制定有工会经费审查委员会工作制度。制定有工会女职工委员会工作制度（3分）。 | 3分 | | |
| 2 | 制定有工会领导班子岗位责任制（1分）。建立有职代会（职工大会）制度、会员代表大会制度（2分）。 | 3分 | | |
| 3 | 建立有平等协商签订集体合同制度（1分）。制定有劳动争议调解委员会工作制度（1分）。建立有工资集体协商、女职工特殊权益保护等专项合同制度（1分）。 | 3分 | | |
| 4 | 企业建立有民主评议领导干部制度；企业建立有厂务公开制度；设立董事会、监事会的公司制企业，建立有职工董事、职工监事制度（3分）。 | 3分 | | |
| 5 | 建立有经费收支定期向会员大会或会员代表大会报告制度（1分）。 | 1分 | | |
| 6 | 建立有“双亮”、“四权”、会员评家制度（2分）。 | 2分 | | |
| 项目 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| 有 经 费 支 持 ︵ 15 分 ︶ | 1 | 单位依法按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费，按时收缴会员会费，按规定比例及时足额上缴工会经费（3分）。 | 3分 | | |
| 2 | 工会依法设立独立银行账号，自主管理和按规定使用工会经费、会费（3分）。 | 3分 | | |
| 3 | 按职工工资总额的1.5%至2.5%提取教育培训经费、按职工工资总额的1%提取劳动竞赛奖励经费。职工人数较少的企业，应有一定的职工培训和活动经费（3分）。 | 3分 | | |
| 4 | 单位行政为工会提供办公和开展活动的必要设施和场所等物质条件（2分）。 | 2分 | | |
| 5 | 基层工会经费、财产没有被侵占、挪用和任意调拨现象（2分）。 | 2分 | | |
| 6 | 企业工会组织合并，其经费财产归合并后的工会所有；工会组织撤销或解散，其经费财产由上级工会处置（2分）。 | 2分 | | |
| 项目 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| 有 固 定 的 活 动 场 地 设 施 ︵ 13 分 ︶ | 1 | 工会有办公场地；有“职工之家”活动阵地（2分）。 | 2分 | | |
| 2 | 工会有图书室和阅览场地，并配备有连接互联网的微机，有日常管理的人员（3分）。 | 3分 | | |
| 3 | 企业在200人以上的“职工之家”中应有文化、体育活动器材。应成立职工喜爱的各种兴趣小组，有一大批工会积极分子（3分）。 | 3分 | | |
| 4 | 大、中型企业有条件的单位，要为职工开展文化体育活动建立一定规模的场地、设施（3分）。 | 3分 | | |
| 5 | 企事业设有宣传企事业文化、工会工作、先进模范人物宣传栏（2分）。 | 2分 | | |
| 项目 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| 各 项 工 作 协 调 发 展 ︵ 17 分 ︶ | 1 | 工会工作年初有计划，半年有检查，年终有总结评比（3分）。 | 3分 | | |
| 2 | 工会档案资料齐全，会议、活动有记录，工会会员名册齐全，有条件的应实行微机化管理（3分）。 | 3分 | | |
| 3 | 按规定每年召开1-2次职代会（职工大会），企业工会应按《河南省企业职工民主权利保障条例》的规定，行使职代会赋予的职权。单位民主管理形成制度化、经常化、网络化（3分）。 | 3分 | | |
| 4 | 工会委员会和经费审查委员会每年向同级工会会员大会或会员代表大会报告工作，工会会员代表实行常任制（2分）。 | 2分 | | |
| 5 | 认真开展创建劳动关系和谐单位活动，推动构建和谐稳定的新型劳动关系（1分）。 | 1分 | | |
| 6 | 帮助和指导职工与企业签订劳动合同，就劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等与企业平等协商、签订集体合同，以及女职工权益保护专项集体合同。合同文本及签订程序规范，监督检查和履约考核制度完善；劳动合同、集体合同履约率100%，职工满意率90%以上（3分）。 | 3分 | | |
| 7 | 企业工会应积极参与有关企业内部劳动工资方面政策和规定的制定，积极探索和开展工资集体协商工作，建立正常的工资增长和调整机制（2分）。 | 2分 | | |
| 项目 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| 各 项 工 作 协 调 发 展 ︵ 11 分 ︶ | 8 | 做好困难职工帮扶、医疗救助、子女就学和职工互助互济等工作，特困职工档案做到动态管理，送温暖工作制度化、经常化（2分）。 | 2分 | | |
| 9 | 企业工会要通过各种形式，协调监督企业经营者按时足额为职工缴纳养老、医疗、工伤、失业和生育等各项保险费用（2分）。 | 2分 | | |
| 10 | 积极开展群众性劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵、技术比武和经济技术创新活动，每年重点抓好1-2项活动（2分）。 | 2分 | | |
| 11 | 认真开展好“安康杯”竞赛和推行“一法三卡”工作。协助与督促企业落实法律赋予工会与职工安全生产方面的知情权、参与权、监督权和紧急避险权，开展群众性安全生产活动（2分）。 | 2分 | | |
| 12 | 及时了解和掌握职工队伍的思想状况，深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。积极开展文化体育活动。积极宣传本单位的先进典型和模范人物，有农民工的企业，要运用企业工会宣传文化教育阵地和多种富有成效的形式，加大对农民工的技能培训和岗前培训（2分）。 | 2分 | | |
| 13 | 认真抓好依法维护女职工合法权益工作，重点是女职工经期、孕期、产期、哺乳期保护、禁忌劳动、卫生保健、生育保险等特殊利益（1分）。 | 1分 | | |
| 总 计 | 100分 | | |
郑州市总工会办公室 2014年5月26日印发
（共印120份）
郑工发〔2014〕8号
关于在全市基层工会开展达标创优
建立工会工作示范点活动的实施意见
各县（市）区工会、产业工会、市总直属基层工会：
为认真学习贯彻习近平总书记关于工会工作的系列重要讲话精神和中国工会十六大提出的目标任务要求，进一步深化职工之家建设，不断夯实基层基础，激发基层工会活力，积极探索“典型引路，示范带动”的基层工会工作方法和途径，现就在全市基层工会开展达标创优建立工会工作示范点活动提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和贯彻落实中国工会十六大和十六届二次执委会议工作部署，按照“巩固、发展、提高”、“会、站、家”一体化和群众化、民主化、制度化、法制化工作要求，努力把基层工会组织建设成广大职工群众信赖的“职工之家”，把工会干部锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。
二、基本原则
（一）科学建家的原则。围绕落实科学发展观、构建和谐劳动关系、建设和谐企业的目标要求，找准达标创优服务企业、服务经济社会发展的最佳切入点，以达标创优示范的方式，走出一条工会工作与企业发展、经济社会发展紧密结合、互推互促、同步发展的新路子。
（二）注重实效的原则。适应形势的发展变化，准确把握新时期基层工会工作规律，尊重基层首创精神，把创新贯穿于达标创优工作的全过程，要防止增加基层负担，力戒形式主义，鼓励各级工会组织积极探索新方法，开辟新途径，建立新机制，推动达标创优活动工作深入开展。
（三）突出特点的原则。立足实际，因地制宜，突出特色和实际效果，不搞“一刀切”，建立和培育一批典型性、代表性、实效性较强的达标创优示范点，打造具有郑州特色和时代特点的工会工作新品牌。
（四）整体推进的原则。树立精品意识，创新思路，统一规划，软硬齐抓，整体推进，不断提高，确保示范工会能够反映本市、本系统、本单位经济社会发展最新成果，能够代表本市、本系统、本单位工会工作的最高水平。
（五）齐抓共建的原则。发挥工会组织优势，整合项目、信息、资金等方面的资源，上下联动，城乡互动，采取政策倾斜、资金扶持等办法，全方位、多层次开展达标创优示范活动。
三、基本要求
（一）基层工会达标的基本要求
1、有健全的组织。民主选举产生工会委员会和主席（副主席）；按要求配备工会干部；职工入会率达到95%以上。
2、有必要的制度。建立符合实际的组织制度、工作制度。如：“双亮”、“四权”、会员评家等制度；建立职代会、工资集体协商等制度。
3、有正常的活动。按照上级工会要求和会员群众的意愿，开展形式多样、职工喜闻乐见的活动（如：劳动竞赛、文化体育、困难职工帮扶等）。
4、有独立的经费。基层工会依法依规建立财务账号，收、管、用好经费。
5、有办公的场所。基层行政依法为工会提供办公场所和必要的办公设施。
6、有具体的工作。工会工作年初有计划，半年有检查，年终有总结评比。
（二）基层工会创优的基本要求
1、党政重视支持好。建立党委重视、行政支持、工会运作、职工参与的工作格局；工会工作纳入党政工作目标体系；行政提供必要的物质保障。
2、组织网络健全好。基层工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会组织健全，按时换届选举；依法进行工会法人资格或工会法人代表变更登记；坚持和完善会员（代表）大会制度及其代表常任制，工会主席（副主席）、专兼职工会干部的产生、配备符合有关规定；加强工会积极分子队伍建设；加强会员会籍管理，职工（含农民工、劳务派遣工）入会率达到95%以上；落实会员知情权、参与权、选举权和监督权；建立单独工会财务账号，独立使用工会经费；工会工作有创新、有特色、有亮点。
3、促进单位发展好。激发广大职工创造活力；开展多种形式的劳动竞赛；加强劳动模范（先进工作者）的培养、评选、表彰、宣传和管理。
4、服务职工效果好。建立职工成长成才机制；引导职工积极践行社会主义核心价值观；推进先进企业文化和职工文化建设；关心职工生产生活，努力为职工办实事、做好事、解难事；开展送温暖、困难帮扶、金秋助学等活动。
5、职工权益维护好。建立和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推行厂务公开和职工董事职工监事制度;建立平等协商和签订集体合同制度；依法调处劳动争议，劳动关系和谐稳定；遵守劳动安全卫生等规定，安全生产无事故；维护女职工的特殊权益。
6、指导帮助基层好。适时对区域内基层工会工作提出指导性意见，主动与企业进行沟通协商，解决基层工会在开展工作中遇到的困难和问题。积极代行基层工会难以承担的维权职能；培训基层工会干部成效明显，基层工会干部合法权益维护到位。
四、工作目标
力争用三至五年的时间，使全市基层工会的达标率达到85%以上；基层工会的创优率达到60%以上；在全市基层工会达标创优活动中选树一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的工会工作示范点。其中，每年评选县（市）区示范工会5个；乡镇（街道）示范工会15个；社区（村）示范工会15个；非公有制企业（会员在100人以上）示范工会20个；大中型企业（会员在500人以上）示范工会10个。
五、工作步骤
（一）制定细则。各县（市）区工会、产业工会、直属基层工会要制定达标创优活动的实施细则，每年向市总工会上报年度达标创优示范工作计划。
（二）达标创建。基层工会要按照达标创优要求落实各项工作目标，做好达标创优示范工作；各县（市）区工会、产业工会、直属基层工会要按照实施意见并对照标准指导督促各基层工会开展好活动；市总工会负责指导全市达标创优示范工会工作。
（三）考核验收。基层工会要撰写达标创优总结汇报材料，申报验收。县（市）区负责对达标和创优的两类工会进行验收，在达标和创优工会验收的基础上每年10月份以前向市总工会申报示范点工会；市总工会每年在第四季度对示范点工会进行验收，并确定各类示范工会。
（四）命名表彰。市总每年将命名表彰一批各类示范工会。对荣获县（市）区示范工会补贴10万元；乡镇（街道）示范工会补贴5万元；社区（村）示范工会补贴3万元；企业示范工会补贴3万元。各县(市)区工会要结合实际，给予乡镇（街道）、社区（村）、企业示范工会不低于市总补贴的50%配套资金进行补贴。
六、加强组织领导
（一）切实加强领导。各级工会要成立活动领导小组，把达标创优建立示范点工会列入重要议事日程，精心组织，扎实推进。主动争取同级党组织的领导，把活动纳入党建工作的重要内容。要通过3—5年的努力，使基层工会特别是规模以上的非公有制企业工会达标率达到85%以上，并涌现出一大批达标创优示范工会。
（二）注重典型引路。市总将每年确认各种类型的示范点工会作为活动联系（示范）点。适时举行学习观摩活动。县（市）区工会、产业工会要确认相应联系（示范）单位，推广典型经验。
（三）加强分类指导。要根据各种类型基层工会的特点，对乡镇（街道）工会、社区（村）工会、国有、集体企业工会，改制企业工会和非公有制企业工会提出不同要求。要加强舆论宣传，利用各种媒体和手段，扩大活动影响。
（四）转变工作作风。各级工会要切实把工作重点放在基层，深入实际、贴近职工，把更多的人力、物力、财力投入到基层，做到工作重心下沉、资源配置下沉和组织力量下沉，认真研究解决达标创优示范工作中遇到的新情况、新问题，不断推动基层工会工作的创新发展。
附件:1、郑州市县（市）区示范工会考核标准
2、郑州市乡镇（街道）示范工会考核标准
3、郑州市企业示范工会考核标准
郑州市总工会
2014年5月26日
附件1：
郑州市县（市）区示范工会考核标准
| 项目 | 考 核 评 分 标 准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| 领 导 班 子 建 设 ︵ 20 分 ︶ | 1 | 按照市委要求，配齐配强领导班子（2分）。县级工会主席按同级副职配备，设置常务副主席并按正科级配备，换届和调整任免干部符合《工会法》及工会协管干部的规定（3分）。班子成员中要有一名女同志兼任女职工委员会主任（1分）。班子成员具备大专以上文化，有较高的理论政策水平，熟悉工会业务，有较强的组织领导能力和协调能力（2分）。 | 8分 | | |
| 2 | 领导班子坚持民主集中制原则，实行集体领导和分工负责相结合制度，重大事项集体讨论决定（2分）。领导班子团结，工作互相支持（2分）。勤政廉洁，开拓创新，能结合本地实际，创造性地完成好本级党委和上级工会布置的工作任务，每年重点工作有突破和创新（2分），职工群众满意率达到90%以上（2分）。 | 8分 | | |
| 3 | 坚持领导干部联系基层工作制度，转变作风，深入基层，指导工作，为企业、为职工办实事，解决实际问题，推动工会工作深入开展（2分）。 | 2分 | | |
| 4 | 班子成员均应参加省、市级以上工会干部岗位任职资格培训，并获得结业证书（2分）。 | 2分 | | |
| 组 织 网 络 建 设 ︵ 17 分 ︶ | 1 | 工会组建工作有计划、有措施，并建立目标责任制，国有企业和机关事业单位工会组建率达到100%；非公有制企业工会组建率达到95%以上，会员入会率95%，农民工入会率达到90%以上，（5分）。 | 5分 | | |
| 2 | 所属基层工会活动规范，制度完善，普遍实现六有：即有机构、有人员、有制度、有经费、有场地、有活动。“达标”率要达到85%以上（4分）。 | 4分 | | |
| 3 | 基层单位信息、基层工会信息、工会会员信息录入率达到100%（3分）。 | 3分 | | |
| 4 | 积极开展基层工会“达标创优建立工会工作示范店”活动，示范点工作有目标，有措施，有规划，反映本地工会工作水平的典型和亮点（3分）。 | 3分 | | |
| 5 | 深入开展对工会会员实施优惠等活动，增强工会组织的吸引力、凝聚力，促进建会和会员发展工作，最大限度地把广大职工组织到工会中来（2分）。 | 2分 | | |
| 服 务 中 心 履 行 职 责 ︵ 20 分 ︶ | 1 | 建立党政重视支持工会工作的格局。县（市）区委每年至少要研究一次工会工作，并把工会工作纳入党建目标责任制（3分）。建立工会与政府召开联席会议制度，每年至少召开一次联席会议，并保证切实发挥作用，解决实际问题（2分）。 | 5分 | | |
| 2 | 积极履行工会基本职责，加强维权机制建设。国有企业建立职工代表大会制度、厂务公开制度和签订集体合同率均应达100%；非公有制企业分别达到90%以上（4分）。 | 4分 | | |
| 3 | 围绕中心，服务大局，紧密结合本地实际，每年组织1－2次影响较大的劳动竞赛活动，活动有方案、有部署、有目标、有措施和考核标准，企业参赛面达到80%以上（5分）。 | 5分 | | |
| 4 | 开展“安康杯”竞赛活动，推进一法三卡（《事故隐患和职业危害监控法》、安全检查提示卡、有毒有害化学物质信息卡、危险源点警示卡）贯彻落实，劳动安全卫生监督组织健全，有制度，有人员，有措施，监督到位，预防重大事故发生（4分）。 | 4分 | | |
| 5 | 建立劳动关系预警机制。基层工会劳动争议调解委员会机构健全，能有效地调处劳动争议案件，职工队伍稳定。协助有关方面妥善处理职工群体上访事件（2分）。 | 2分 | | |
| 指 导 服 务 基 层 ︵ 17 分 ︶ | 1 | 继续深入开展建设职工之家活动，按照新时期开展建家活动的标准和原则，努力把工会建设成为职工信赖的“职工之家”,把工会干部锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。年内所属基层工会合格职工之家建成率达80%以上；先进职工之家达20%以上，模范职工之家达10%以上（4分）。 | 4分 | | |
| 2 | 机关干部熟悉和掌握工运理论及工会业务知识，具有岗位所需要的组织能力和业务能力。圆满完成上级工会下达的年度目标任务（3分）。 | 3分 | | |
| 3 | 积极组织开展丰富多彩的文化体育活动，通过组织召开职工体育活动、文艺汇演、职工演讲比赛、歌咏比赛、书画展等形式，丰富职工文化生活，扩大工会的影响（2分）。 | 2分 | | |
| 4 | 基层工会对机关干部评价满意率均为90%以上，年度考核等次均为称职以上（3分）。 | 3分 | | |
| 5 | 加强乡镇（街道）工会建设。乡镇（街道）办事处配备专职工会主席，享受同级副职待遇（3分）。各县（市）区工会每年要有三分之一以上的乡镇（街道）工会达到“达标”标准，通过三至五年的努力，三分之二达到“创优”的标准（2分）。 | 5分 | | |
| 服 务 职 工 群 众 ︵ 12 分 ︶ | 1 | 送温暖工程不断深化，帮扶基金逐年增加；帮扶措施得力，帮扶效果显著（2分）；加强对小额借款、贷款管理，扶持创业、就业效果明显，圆满完成市总下达的帮扶及社会保障各项任务（2分）。 | 4分 | | |
| 2 | 帮扶中心建设符合上级要求标准。帮扶困难职工档案齐全，实行动态管理（2分）。 | 2分 | | |
| 3 | 按照建立学习型组织，培育知识型干部的要求，重视干部理论和业务学习，干部培训有计划、有措施、有落实（2分）。 | 2分 | | |
| 4 | 工会机关工作制度健全、资料完善，环境优美，办公实现自动化、网络化。机关工作有序、风气正、纪律严、无违法违纪现象（2分）。工会干部转变作风、工作深入，热情为基层服务、为职工服务，每年平均下基层时间在3个月以上，并有下基层工作手册记录（2分）。 | 4分 | | |
| 经 费 收 缴 管 理 ︵ 14 分 ︶ | 1 | 积极协调政府及有关方面，实行工会经费由税务代征（2分）。 | 2分 | | |
| 2 | 党政机关和财政全供事业单位工会经费实行财政足额划拨（4分）。 | 4分 | | |
| 3 | 认真贯彻执行全总和省总有关工会经费分成的规定，足额及时上解经费，完成市总下达的上解经费责任目标（5分）。 | 5分 | | |
| 4 | 经费审查监督组织健全，没有违反财经纪律的现象（3分）。 | 3分 | | |
附件2：
郑州市乡镇（街道）示范工会考核标准
| | 项 目 | 序号 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| | （一） 党委 政府 重视 支持 （17分） | 1 | 党委、政府高度重视工会工作，每年听取工会工作汇报两次以上，定期研究解决工会工作的重大问题（4分）。 | 4分 | | |
| | 2 | 党委、政府为工会提供专门的办公场所，并配备必要的办公设备，有职工活动场所和必要的活动设施（2分），每年补助不少于10000元办公经费（3分）。 | 5分 | | |
| | 3 | 党委把党建带工建工作列入重要议事日程，制定实施方案（1分），把工会工作纳入党建目标责任制（1分），建立党建带工建联席会议制度，每年至少召开一次会议（1分），以党委名义召开有关工会工作会议和印发、转发重要文件（1分）。 | 4分 | | |
| | 4 | 工会主席列席党委会并参加乡镇（街道）班子会（2分）。 | 2分 | | |
| | 5 | 工会参与研究制定涉及职工切身利益的政策文件（2分）。 | 2分 | | |
| | 项 目 | 序号 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| | （二） 组织 网络 健全 （19分） | 6 | 建立健全乡镇（街道）工会组织，达到“双亮”标准（1分），组织机构、工作制度、岗位职责和目标任务上墙公布（1分），工会工作档案资料齐全（1分），乡镇（街道）工会及基层工会的建立符合法定程序，工会主席按同级党政副职配备（1分），调整任免工会干部符合《工会法》、《中国工会章程》及工会协管干部的有关规定（1分）。 | 5分 | | |
| | 7 | 乡镇（街道）工会配备1—2名专兼职工会干部，列入乡镇（街道）机关或事业单位编制；（2分）有工会干部年度培训计划，完成上级工会下达的调训任务（1分），新当选的乡镇（街道）工会主席、副主席必须在一年内完成岗位培训，新当选的基层工会主席、副主席一年内必须参加县级以上工会举办的业务培训班（1分）。 | 4分 | | |
| | 8 | 乡镇（街道）辖区内机关和公有制企事业单位工会组建率和职工入会率达100%（1分），非公有制企业工会组建率和职工入会率达95%以上（1分）完成上级工会下达的建会发展会员和信息录入任务（2分），积极推进村（社区）工会组织建设（1分），在发展农民工入会工作上成效明显（1分）。 | 6分 | | |
| | 9 | 基层工会经审组织和女职工组织组建率达到已建基层工会委员会数的100%，并发挥作用（2分）。 | 2分 | | |
| | 10 | 符合社团法人资格条件的基层工会社团法人登记率达100%（2分）。 | 2分 | | |
| 项 目 | 序号 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 | |
| （三） 履行 基本 职责 （15分） | 11 | 乡镇（街道）工会建立区域性劳动争议调解组织，劳动争议调解率达80%以上（1分），辖区企业劳动争议调解组织建制率达90%以上（1分）。 | 2分 | | | |
| 12 | 建立区域性职工代表大会制度，每年至少召开一次职代会（1分），辖区内已建工会的公有制单位职工（代表）大会制度和厂务公开民主管理制度的建制率达100%以上（1分），已建工会的非公有制单位厂务公开民主管理建制率达85%以上（1分），职工人数在100人以上的非公有制单位职工代表大会制度建制率达95%以上（1分）。 | 4分 | | | |
| 13 | 建立区域性平等协商集体合同制度和行业性、区域性工资集体协商制度（1分），辖区内25人以上的企业集体合同签订率、工资集体协商签约率分别达90%以上（1分），女职工特殊权益保护专项集体合同签订率达已建立平等协商集体合同制度单位总数的95%以上（1分）。 | 3分 | | | |
| 14 | 认真贯彻实施《企业工会工作条例》，指导企业工会帮助职工与企业签订劳动合同，辖区企业职工劳动合同签订率达95%以上（1分），深入开展创建劳动关系和谐企业活动，参加活动的企业达已建工会企业数的80%以上（1分），企业无使用童工和侵害女职工权益现象，无严重侵犯职工合法权益问题及群体性事件（1分）。 | 3分 | | | |
| 15 | 乡镇（街道）工会建立有劳动保护监督组织（1分），经常深入企业指导劳动卫生和安全生产，监督企业落实劳动保护措施，辖区年内各项伤亡事故及职业危害指标符合安全控制标准（1分），开展“安康杯”竞赛活动，参加活动企业达已建工会企业数的80%以上，企业工会劳动保护监督组织建率达95%以上（1分）。 | 3分 | | | |
| 项 目 | 序号 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 | |
| （四） 指导 帮助 基层 （15分） | 16 | 乡镇（街道）工会干部经常深入基层指导，帮助解决基层工会在工作中遇到的困难和问题（3分）。 | 3分 | | | |
| 17 | 乡镇（街道）工会主动代行基层工会职责，发挥上级工会代表下级工会的作用，切实维护广大职工和工会干部的合法权益（3分） | 3分 | | | |
| 18 | 乡镇（街道）工会及所辖基层工会有独立的帐户（2分），工会经费坚持“三服务”（服务重点工作、服务基层、服务职工）的原则，没有侵占、挪用和任意调拨工会经费的现象（2分）。 | 4分 | | | |
| 19 | 协助基层工会做好地税部门代收工会经费工作（1分），乡镇（街道）工会经费列入年度财政预算并落实到位（2分）。所辖基层工会经费收缴率达90%以上（2分）（以地税、财政部门提供的证明为依据）。 | 5分 | | | |
| 项 目 | 序号 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| （五） 服务 职工 群众 （20分） | 20 | 建立完善困难职工帮扶制度，建立健全困难职工档案并实行动态管理，积极协助政府把特困职工家庭纳入最低生活保障范围（4分）。 | 4分 | | |
| 21 | 关心困难职工生产生活，切实为困难职工和农民工办实事，使送温暖工作经常化、制度化和社会化（3分）。 | 3分 | | |
| 22 | 积极协助党委政府认真做好职工就业和再就业工作，积极开展职工就业培训、在岗培训和农民工技能培训（4分）。 | 4分 | | |
| 23 | 辖区企业按照国家有关规定为职工缴纳养老、失业、医疗等社会保险费，企业无拖欠职工工资行为（4分）。 | 4分 | | |
| 24 | 认真做好职工来信来访工作，按照要求做好领导接待上访，不出现赴省、赴市上访（3分）。建立职工维权服务站和帮扶工作站，充分发挥其应有的作用（2分）。 | 5分 | | |
| 项 目 | 序号 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| （六） 围绕 中心 工作 开展 （14分） | 25 | 深入开展群众性经济技术创新技能竞赛活动，有方案、有目标、有总结、有表彰（2分），参加活动的企事业单位达已建工会企事业单位数的80%以上（2分）。 | 4分 | | |
| 26 | 开展建设职工之家活动，做到有计划、有检查、有总结、有表彰（2分），辖区基层工会合格职工之家达80%以上（2分），积极实施职工素质提升工程，争创“三型”工会活动（2分）。 | 6分 | | |
| 27 | 每年组织开展两次以上乡镇（街道）职工文体活动并积极参加上级工会开展的各项活动（2分）。 | 2分 | | |
| 28 | 做好“五一”劳动奖状（奖章）的评选推荐，劳动模范和困难劳动模范档案健全（1分），每年组织劳模开展活动，关心困难劳模生活（1分）。 | 2分 | | |
| 合 计 | | 100分 | | |
注：社区（村）示范工会考核标准参照乡镇（街道）相关标准。
附件3：
郑州市企业示范工会考核标准
| 项目 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| 工 作 机 构 健 全 ︵ 14 分 ︶ | 1 | 工会委员会、工会经费审查委员会经民主选举产生，单位工会有女会员10名以上的，应建立女职工委员会，不足10名的应设女职工委员（3分）。 | 3分 | | |
| 2 | 建立有劳动法律监督委员会及劳动保护监督检查委员会，职工人数较少的企业应设立工会劳动法律监督员及建立工会劳动保护监督检查小组或设立工会劳动保护监督检查员。建立有劳动争议调解委员会，将问题化解在基层（3分）。 | 3分 | | |
| 3 | 新建工会、工会换届、更名、增替补要有上级工会批复；职工入会率达98%；建有会员花名册，办理由全总统一监制的会员证；单位和会员信息做到应录尽录（4分）。 | 4分 | | |
| 4 | 工会达到“双亮”标准，有独立办公场所和职工活动阵地。单位具备法人条件的，依法办理工会法人资格登记，工会主席是法定代表人（4分）。 | 4分 | | |
| 项目 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| 人 员 配 备 到 位 ︵ 15 分 ︶ | 1 | 工会专职工作人员应按《企业工会工作条例》的有关规定配备。职工200人以上的企业工会依法配备专职工会主席，由同级党组织负责人担任工会主席的，应配备专职工会副主席（3分）。 | 3分 | | |
| 2 | 国有、集体及其控股企业工会主席按企业党政同级副职级干部配备，是党员的应进入同级党组织领导班子。经审会主任应按同级工会副职级配备，纳入同级工会领导干部序列。专职工会副主席按不低于企业中层正职配备（3分）。 | 3分 | | |
| 3 | 私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业工会主席享受企业行政副职待遇。企业行政负责人、合伙人及其近亲属原则上不得作为本企业工会委员会成员（2分）。 | 2分 | | |
| 4 | 设立董事会、监事会的公司制企业，工会主席、副主席应按《公司法》的相关规定分别成为职工董事、职工监事（2分）。 | 2分 | | |
| 5 | 女职工委员会主任由企业工会女主席或副主席担任。企业工会没有女性主席或副主席的，由符合相应条件的工会女职工委员担任，享受同级工会副主席待遇（2分）。 | 2分 | | |
| 6 | 工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员人员齐全。按时召开会员大会或会员代表大会，按时换届（3分）。 | 3分 | | |
| 项目 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| 工 作 制 度 健 全 ︵ 15 分 ︶ | 1 | 制定有工会委员会工作制度。制定有工会经费审查委员会工作制度。制定有工会女职工委员会工作制度（3分）。 | 3分 | | |
| 2 | 制定有工会领导班子岗位责任制（1分）。建立有职代会（职工大会）制度、会员代表大会制度（2分）。 | 3分 | | |
| 3 | 建立有平等协商签订集体合同制度（1分）。制定有劳动争议调解委员会工作制度（1分）。建立有工资集体协商、女职工特殊权益保护等专项合同制度（1分）。 | 3分 | | |
| 4 | 企业建立有民主评议领导干部制度；企业建立有厂务公开制度；设立董事会、监事会的公司制企业，建立有职工董事、职工监事制度（3分）。 | 3分 | | |
| 5 | 建立有经费收支定期向会员大会或会员代表大会报告制度（1分）。 | 1分 | | |
| 6 | 建立有“双亮”、“四权”、会员评家制度（2分）。 | 2分 | | |
| 项目 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| 有 经 费 支 持 ︵ 15 分 ︶ | 1 | 单位依法按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费，按时收缴会员会费，按规定比例及时足额上缴工会经费（3分）。 | 3分 | | |
| 2 | 工会依法设立独立银行账号，自主管理和按规定使用工会经费、会费（3分）。 | 3分 | | |
| 3 | 按职工工资总额的1.5%至2.5%提取教育培训经费、按职工工资总额的1%提取劳动竞赛奖励经费。职工人数较少的企业，应有一定的职工培训和活动经费（3分）。 | 3分 | | |
| 4 | 单位行政为工会提供办公和开展活动的必要设施和场所等物质条件（2分）。 | 2分 | | |
| 5 | 基层工会经费、财产没有被侵占、挪用和任意调拨现象（2分）。 | 2分 | | |
| 6 | 企业工会组织合并，其经费财产归合并后的工会所有；工会组织撤销或解散，其经费财产由上级工会处置（2分）。 | 2分 | | |
| 项目 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| 有 固 定 的 活 动 场 地 设 施 ︵ 13 分 ︶ | 1 | 工会有办公场地；有“职工之家”活动阵地（2分）。 | 2分 | | |
| 2 | 工会有图书室和阅览场地，并配备有连接互联网的微机，有日常管理的人员（3分）。 | 3分 | | |
| 3 | 企业在200人以上的“职工之家”中应有文化、体育活动器材。应成立职工喜爱的各种兴趣小组，有一大批工会积极分子（3分）。 | 3分 | | |
| 4 | 大、中型企业有条件的单位，要为职工开展文化体育活动建立一定规模的场地、设施（3分）。 | 3分 | | |
| 5 | 企事业设有宣传企事业文化、工会工作、先进模范人物宣传栏（2分）。 | 2分 | | |
| 项目 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| 各 项 工 作 协 调 发 展 ︵ 17 分 ︶ | 1 | 工会工作年初有计划，半年有检查，年终有总结评比（3分）。 | 3分 | | |
| 2 | 工会档案资料齐全，会议、活动有记录，工会会员名册齐全，有条件的应实行微机化管理（3分）。 | 3分 | | |
| 3 | 按规定每年召开1-2次职代会（职工大会），企业工会应按《河南省企业职工民主权利保障条例》的规定，行使职代会赋予的职权。单位民主管理形成制度化、经常化、网络化（3分）。 | 3分 | | |
| 4 | 工会委员会和经费审查委员会每年向同级工会会员大会或会员代表大会报告工作，工会会员代表实行常任制（2分）。 | 2分 | | |
| 5 | 认真开展创建劳动关系和谐单位活动，推动构建和谐稳定的新型劳动关系（1分）。 | 1分 | | |
| 6 | 帮助和指导职工与企业签订劳动合同，就劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等与企业平等协商、签订集体合同，以及女职工权益保护专项集体合同。合同文本及签订程序规范，监督检查和履约考核制度完善；劳动合同、集体合同履约率100%，职工满意率90%以上（3分）。 | 3分 | | |
| 7 | 企业工会应积极参与有关企业内部劳动工资方面政策和规定的制定，积极探索和开展工资集体协商工作，建立正常的工资增长和调整机制（2分）。 | 2分 | | |
| 项目 | 考核评分标准 | 标准分 | 减分 | 实得分 |
| 各 项 工 作 协 调 发 展 ︵ 11 分 ︶ | 8 | 做好困难职工帮扶、医疗救助、子女就学和职工互助互济等工作，特困职工档案做到动态管理，送温暖工作制度化、经常化（2分）。 | 2分 | | |
| 9 | 企业工会要通过各种形式，协调监督企业经营者按时足额为职工缴纳养老、医疗、工伤、失业和生育等各项保险费用（2分）。 | 2分 | | |
| 10 | 积极开展群众性劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵、技术比武和经济技术创新活动，每年重点抓好1-2项活动（2分）。 | 2分 | | |
| 11 | 认真开展好“安康杯”竞赛和推行“一法三卡”工作。协助与督促企业落实法律赋予工会与职工安全生产方面的知情权、参与权、监督权和紧急避险权，开展群众性安全生产活动（2分）。 | 2分 | | |
| 12 | 及时了解和掌握职工队伍的思想状况，深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。积极开展文化体育活动。积极宣传本单位的先进典型和模范人物，有农民工的企业，要运用企业工会宣传文化教育阵地和多种富有成效的形式，加大对农民工的技能培训和岗前培训（2分）。 | 2分 | | |
| 13 | 认真抓好依法维护女职工合法权益工作，重点是女职工经期、孕期、产期、哺乳期保护、禁忌劳动、卫生保健、生育保险等特殊利益（1分）。 | 1分 | | |
| 总 计 | 100分 | | |
郑州市总工会办公室 2014年5月26日印发
（共印120份）